“线说”体彩——体彩发行20年重要性日益彰显

彩票，顾名思义，是光彩事业、“票子”工程。体彩销售管理是体育工作的重要内容和组成，是体育事业的阳光工程。体育彩票发行20年来，为竞技体育、群众体育、体育产业发展作出了重要贡献，有力地促进了人民群众对健身健康的物质和文化需求。其重要性日益彰显。主要体现在以下几个方面。

第一、体彩是体育事业的生命线

体彩销量逐年递增，公益金自然水涨船高。省市县体育训练场馆设施的改善、支持奥运争光计划和全民健身计划、开展全民健身、体教结合活动、全民健身工程的普及覆盖等工作，都得益于体彩公益金的大力支持。有些市县体育行政部门受地方财政限制，政府除了支付人员工资和基本经费外，其他事业经费几乎全部依赖体彩公益金。换言之，无体彩公益金，相当一部分地区的体育事业寸步难行。

公益金受用很好，但在一些地方并未得到高度重视、广泛宣传。

公益金宣传方面存在一些偏差：一是公益金与彩民购彩行为尚未建立直接的关联。二是公益金宣传多是收入与支出数字的公示，忽视彩民参与体彩活动、公益行为的信息传递、放大。重视中奖宣传，轻视未中奖乐趣和荣誉感的宣传，忽视彩民购彩在社会公益中起到的关键作用和重大贡献。导致公益淡出彩民视线，彩民因购彩而获得社会公益的自豪感缺失。建立彩民与公益的关联，不仅能维持原有彩民群体，而且能够吸引、促进非彩民参与和转化，有效地扩大彩民群体，保证体彩事业的生命旺盛。

第二、体彩销售是体育工作的主线

体彩销量年年增长，很多体育行政部门认识到体彩的战略性支撑作用，实施“一把手工程”。一把手亲自抓，分管负责人直接抓，使体彩销售工作得到良好发展。

但在不同地区、不同层级，投入和效果大有不同。主要是县区一级还要加强领导和督导。有些体育行政部门常用行政手段来做体彩市场工作，部分市一级体育行政部门在县级体彩销售的有效投入、规范管理和工作协调上存在诸多不到位，体彩销售管理效率和效益不高。

近几年，受诸多因素影响，在一些地区体彩网点退机明显增多，生存难问题越来越重。许多难题网点没有能力解决，需要体育行政部门和体彩销售机构合力破解。一个地方的网点正常生存和发展是彩票事业健康发展的前提保证。网点的兴衰直接关联彩票市场和体育事业的兴衰。从彩票市场健康、可持续发展的战略考虑，对生存难的网点扶贫助困应该成为体彩销售和管理部门的主要职责和重任。

第三、体彩安全是销售工作的“警戒线”

体彩人形容体彩销售是“守在金山旁、坐在火山上”。安全工作体现在方方面面、上上下下、时时刻刻。

体彩每项工作都涉及安全：大量的资金流动、网点销售、开奖兑奖处理、即开卖场、数据系统技术维护、媒体宣传、线上销量占比增加……一个环节、链节出现问题，都会影响正常销售，甚至造成难以挽回的损失和久难消弭的负面影响。

体彩销售廉政安全一直是体彩工作的高压线和“红线”。一处、一人违规违法就会给体彩整体形象带来不良影响。必须改变习惯于重体彩销量轻风险管理的做法，建立风险点防控机制，加强风险点督察和监管。做到廉政安全警钟长鸣、长治久安。

第四、齐心协力为一线

体彩销量来之不易，一张张2元彩票要靠基层网点销售员辛辛苦苦卖出。“围绕网点转”是体彩工作的重心。工作和投入向一线倾斜，重视抓好基层、基础的“双基”工作，省市县密切合作，体现“1+1+1大于3”。需要解决好几个问题：

一是理顺管理体制。

现行的省管体彩模式：条条管理、块块管理。体育行政部门都能实现条条管理块块受益，或者块块管理条条得利。无论实行哪一种管理体制，只要适合实用、执行彻底，工作机制顺畅，就能推进体彩健康发展。这是省一级体育局的重要职责。

二是资源支持。

体彩良性发展的关键在于不断增加新彩民。体育资源丰富，可以充分利用体育的资源优势来拓展体彩销售。体育赛事、全民健身活动、体育场馆、社团组织、各类体育协会、体育辅导员、健身人群，广大的体育人口都是宣传体彩的便利资源。

三是省市县齐抓共管。

学习借用竞技体育举省体制的经验，体彩销售建立省市县联动机制，规范流程，职责分明，协调配合，齐抓落实。按照“PDCA”循环管理流程，把计划、落实、检查、改进常态化、长效化。协作添希望，整合圆梦想。

四是体育宣传要加重体彩宣传。

体彩宣传是体育宣传中的重要部分。常规的体育行政、活动的宣传报道远不能替代体彩宣传。从很大程度上说，体育宣传没有体彩宣传等于没做宣传。体彩宣传面向市场，最大追求是要扩大彩民群体。

体彩发行宗旨是“来之于民、用之于民”。省市县体育行政部门要牢固树立体彩公益诚信形象，提高社会公众对体彩的认知度、公信度、美誉度。按照国家《彩票公益金管理办法》等规定，建立体彩公益金分配、管理、使用、宣传工作机制，严格申报、审批、管理和监督，真正做到惠民扬名。

在体彩宣传的规范和创新上，制订相关管理办法，统一规范体育场馆、器材宣传体彩的范围、标志、标准；讲究宣传方法，比如，常在体育器材上写“中国体育彩票捐赠”可改为“该设施建立得益广大彩民支持”或“此项伟大建筑凝聚无数彩民心血和奉献”，把彩民简单的购彩行为赋予宏大的社会价值，更多地宣传彩民的公益善举，从而更有效地宣传体育彩票。